1889年11月，眼看着新政府秦铠内阁正式完成了一年期的执政，早已被内阁大手的工商、农税、外贸改革弄的眼花缭乱的国内媒体和国民，早已对现任政府充满信心，就是欧洲各国的记者，也纷纷从中国发回各种各样的正面报告。◎ ◎
“拿破仑皇帝称道的东方雄狮已经觉醒，而且，这只觉醒的雄狮爆发出的惊人能量，已经足以打破这时代世界的格局……索尔兹伯里首相现在应该考虑的是如何让中国政府和自己站在一条船上，而非如何向远东倾销商品！”泰晤士报的记者卡米尔顿如是说。
纽约新闻报的记者向美利坚国民发回了这样的报道：“因为华工问题与美利坚政府大打出手的中国正在经历着媲美独立战争般的变革，在中国，工商业受到了前所未有的重视，同样受到重视的，是国家立法机构，几乎每天都能看到新的法律见诸报端，这样的工作效率，是否能让美国议会提高一些效率呢？”
而在国内，虽然源于北京事变的新闻管制尚未全面解除，所以，新的媒体成立受到了一些确确实实的限制，这当然也是秦铠授意下维持的，作为后来人，他甚至在所谓的民主建设初期那种毫无管制下的乱象，这种乱象可不是自己执政初期所希望看到的，百废待兴，只会动嘴皮子和笔杆子的，还是靠边凉快去，时代需要的是真抓实干的人才！
虽然在报业上的控制力度还未放松，但是，国内新闻报道的自由度已经几乎毫无限制，11月9日。在上海，中国新闻协会注册成立，《申报》、《广州日报》、《福建新报》、《北京时报》、《天津时报》、《湖广新闻报》等数十家新闻机构的记者汇聚上海。
根据一个月前内阁的决议，上海已经单独设立直属北京中央的经济区，而郑观应接受秦铠委派成为首任上海经济特区专员，面对媒体界的盛事，他在新闻协会成立大会上转达了来自高层的一点意见。
“国家百废待兴，媒体要做助力国家发展的报道……是不是该发布？可不可以发布？一切都以这一条为标准！”
现实显然都是充满不可预料性的，就在郑观应赴任上海经济特区专员的第七天、中国新闻协会成立的第二天。一封从河南归德府发来的电报引爆了中国的新闻界，河南卫辉府辉县爆发民乱，辉县会议遭到暴徒打砸，据说城内伤亡惨重！
这一消息立刻引发了举国的关注，新政府在羸弱的国体上正逐步建立起强大新中国。这时候，竟然发生民众暴乱的事件，这绝对是夺人眼球的新闻，而刚刚成立的新闻协会，几乎就在诞生时遭遇了最严重的考验。
消息传到上海之时，已经是11月10日中午时分，郑观应第一时间就将消息转发北京内阁。而与此同时，刚刚上任的新闻协会会长英敛之也拿着申报当天的出稿样稿赶来征询这位特区专员、北京内阁的直接代表。
两人在电报室激烈辩论了一个小时，英敛之的意见十分的坚决，“郑专员。消息关乎国民的知情权，我以为必须要发，虽然这个国家刚刚复兴，这样的消息可能会造成一些冲击。但是，我以为。隐藏的罪恶远比公开的罪行更有损于国家的发展！”