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实际情况是，如果可以话，让郑飞将全部天道军一起派往西北参战他也愿意，但他不能这么做，因为留在京东路的军队越多，朝廷就会越有顾忌，派出去的军队才会越安全，不用担心他们在离开京东路后遭遇朝廷的黑手。
所以，在综合权衡之后，他才给出了三万人这个条件，三万人是一个既能保证相当的战斗力，也能让留在京东路的十五万天道军拥有足够震慑力的平衡点。
而当蔡攸的奏折刚刚出了监军府后，郑飞就已开始做起了准备，首先要面对的一个问题就是派谁去西北。
西夏人以党项族为主体，党项人自古尚武，族人各个彪悍粗狂，勇猛善战，强盛时期的辽国也拿他们无可奈何。这一次西夏人自以为抓住了一个千载难逢的机会，几乎是倾尽全力大举进攻大宋，出动了四十万精锐，据说他们的重装甲骑兵“铁鸦子”也参战了，这也是为什么西军抵抗至今节节败退的一个重要原因，他们可不是已经从上到下烂到根的大宋军队，而是一支真正的军队，一群无比强悍的战士！派军去跟他们交战也是天道军自成立以来最困难最险恶的一战！所以，郑飞必须派出天道军真正的精锐，完成这一次“赎罪之旅”。同时，这也是一次难得的机会，可以检验天道军真正的成色，看看天道军是否真的有实力与强悍的草原强虏一战！
郑飞思前想后，决定派出两员大将带领部下去西北参战，一个是庞万春，庞万春曾在西北待过很长时间，对西北和西夏都很熟悉，而他手中的独立军更是天道军的绝对精锐，战斗力之强悍在天道军中无人可出其右。
另一个就是刘法，刘法本就是西军大将，其更是西夏人眼中永远的梦魇，“刘战神”大名响彻西北，他若重回西北战场，只听其名就够让西夏人睡不着觉了。
郑飞将自己的想法告诉了吴用，想听听他的意见，
吴用沉思许久后才说，“庞军长和独立军不必多说，他们是我们天道军的骄傲，全军上下也对统帅您忠心不二，两万人全部派出去就是了。但……刘法……还请统帅三思。”
郑飞明白吴用的意思，刘法毕竟刚刚归降天道军不久，即便西军在刘正彦的指挥下对东征军举起过屠刀，但随着天道军的被招安，刘法与西军的背叛大宋以及在背叛大宋后所做的一切都已被赦免了，说起来，刘法与第六军都已是无罪之身，刘法若回到了西北，必会跟西军重新接触，到时候朝廷会不会重新策反刘法，刘法又能不能继续保持对天道军的忠诚这都很难说。
但郑飞也有他的信心，他对吴用说，这个信心就是“尊严”二字，他能够给予刘法和西军大宋所给予不了的尊严！
郑飞曾找过刘法的许多属下谈心，通过他们了解西北，了解西军，而通过与他们的谈话，除了听出他们被河北军出卖的愤怒，也听出了他们对大宋的不满，其中最不满的一点就是大宋对武人的态度，简直就不把武人当人看。