在许多汉人的眼中，华夏北部是荒凉的草原，冬天冰冷难熬，绝非是人呆的地方。
往东不必说，人们对茫茫的大海充满了好奇和恐惧，或许帝王会对海外有兴趣，毕竟从先秦到西汉，就一直传说在海外有仙山，山中有神仙，神仙手中有长生不老药。
往南都是烟瘴之地，听说活人在那里三天不到，不是病死就是中毒身亡，而且土人横行听说还会生吃人肉，故而很多人对南方是敬而远之。
往西黄沙万里，而且西域一大块地方都是那么干旱的，不是原住民还真没什么人愿意在这里居住。在这里降水非常少，土地根本种不出什么东西来。
华夏人民的都有土地情节，但也仅仅限于对可以耕种的土地有兴趣。受限于农耕技术的落后，还有御寒手段、烟瘴治疗技术和土人归化等问题，使得华夏人都不习惯把目光看向华夏本体以外。
于是一次次的土地兼并，然后百姓起义，改朝换代后，又再次新一轮的土地兼并，如此周而复始不断陷入死循环之中。
如今，似乎已经完全不同了，当方云把地图，甚至把一些初步探明的情况告诉大家之后，大家对域外私有制非常的感兴趣。
尤其根据最新规定，新占领土地的百姓，有一个月的‘归化期’。在这个期限内，对方愿意归化，那么必须要以‘准汉民’的身份对待，汉化完毕就能获得‘汉民’身份。而那些不愿意归化的，一个月后被抓到的。将被贬为奴隶。
这个命令就意味着捕奴的合法化。不过真要算起来。早些时候方云就已经和士燮进行这种‘劳务交易’，所以也并非什么奇怪的事情。
如今这年头，汉人的工钱在不断提升，不少工坊和矿场的老板，也迫切希望能降低成本。显然，奴隶是最好的替代品，哪怕效率有所下降也无所谓，毕竟不需要支付工钱。
这个法令不仅仅是针对域外。甚至扬州、西南蛮和五溪蛮等蛮人都有效，北方的鲜卑、乌桓和羌人等更在此列。不过法令最终会在年终大朝会上宣布，如今不过是提出议程。
这项法律当即通过，剩下就是完善的问题，期间方云选定了交州作为试验点，半年时间内，针对已经勘探出来的，和新勘探出来的部落和蛮族，推行这道法令。
简单来说就一句话：“要么归化，要么永世当奴隶！”
人手有了。再加上随着农业新计划实施完毕，全国的粮食都不会存在问题。同时还有马铃薯等高产作物作为补充。棉花这样的作物进行御寒，就算身处北方这种荒凉的地方，又或者西北这种干旱的地方，活下去应该都不成问题。
西北的确没什么适合耕种的地方，但矿产却也有不少。这些矿产都是无主之物，勘查出来后西域都护戏志才宣布招标，顿时也吸引了不少中原的商人前去开采。