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东海寇大侵崇州之后，就退回昌国县诸岛休整，除了偶尔跨海侵明州、嘉杭，整个五月都没有大的动静。李卓以兵部尚书兼督蓟镇，将六万余兵马集结于津海、蓟州、宁河整训，也有条不紊的进行着，一时看不出有多大的效果，也看不到有什么弊端。
东虏一次掳走三四十万丁口，需要时间进行消化，江东左军虽然也往辽东、辽西派出哨探，但由于对诸胡地的陌生，工作进展很慢，一时间也没有什么有效的消息传回来。在陈塘驿惨败后，朝廷对胡地的渗透斥候工作也几乎给完全摧毁，李卓也有意重建立对东虏及诸胡的情报搜索网，但需要时间及投入大量的资源。
总之，从二月出关后之后，东虏在关外也相当的安静，没有什么大动作。在林缚看来，没有消息恰不能算好消息，一旦东虏成功的将掳掠走的三四十万丁口消化掉，其军事潜力就将再上一个台阶。
无论是辽东还是辽西，都有大量的荒田给东虏安置掳走的丁口。
东虏入寇，普通士卒也所获甚丰，除了大量财货，还有用来种田的农奴，也就意味着下一次入关掠夺，东胡人变得更加的积极而贪婪。
京畿在津海粮道的维持下，勉强渡过四月、五月的粮荒，京畿粮价暴涨也是题中应有之意。李卓执掌蓟北镇军权后，林缚依旧命令孙尚望将一部分运抵津海的粮食额外拨给蓟北军，实际交给高宗庭负责。
为实施平虏策，为实现三路布局的战略构想，崇观帝从内府额外拨给李卓一百六十万两饷银。这笔银子看上去很多，但是蓟镇军八万、登州舟营及镇军三万，津海军一万，共十二万兵马来分这笔银子，就看上去很寒酸了。
林缚给江东左军做出的军费预算是每年二十五万两银，计正辅卒六千五百余人。以这个标准计算，蓟镇、登州、津海三路兵马需要银子四百万到五百万两银，实际加上崇观帝额外从内府拨的银子，每年也只有三百万两银左右。
实际上，要是明年内府不再拨银，蓟镇、登州、津海三路兵马的军费总开支又将缩减回一百四十万两左右。
林缚希望能额外给李卓提供二三十万石粮食，通过蓟北军运到京中贩售，一是压制京畿居高不下的粮价，还有一个就是希望李卓能多筹几十万两银的军饷。
当务之急是要抵挡住东虏的入侵。
对朝廷来说，当务之急，一是突破津海粮道的输运颈瓶，逐渐提高津海粮道的输运总量；一是封堵黄河决口、恢复平原府内河漕运。
对张协来说，津海粮道已经落入汤浩信、顾悟尘及林族的控制之中，封堵黄河决口、恢复平原府内河漕运之事，就不能再落入汤浩信的手里。
四月中旬，朝廷特派工部右侍郎陈钟年权知济南、平原府事，督山东漕运事，征二十万民夫，封堵黄河决口、恢复平府漕运河道。