方此时，西域商路畅通，安西四镇经过一年多的发展，已经初见成效，四镇出现了繁荣的商业，大食、大秦等国的货物运到了四镇，再由四镇运往神都。
如今，迁徙百姓已经达到了二十万，按照武清的构想，需要往四镇迁徙百万百姓，才能保证安西四镇永久性地为大周拥有，所以他上禀女皇后，女皇想了个折中的办法，每年迁徙到安西四镇的人口定为二十万，分五到六年完成，如此一来地官任务繁重。
武清便请封刘令古为安西迁户使，专门负责大周各州迁移到安西四镇的户口。
每个迁往安西四镇的户口采用了新的税收制度，即摊丁入亩。也就是取消大周继承大唐的租庸制，把地税和户税合一，都集中到田地当中，取消了长久以来的丁税，即人头税。总之就是每一丁能够获得一定的土地，丁多则地多，丁少则地少。
当然男女授田也是不一样的，武清在调查了大周农民生产能力的情况下，和地官尚书商议，并结合安西四镇的实际情况，男丁授田二十亩、女丁为十亩，并规定所有的田地不可转让，不可买卖，若不想种田，朝廷有收回田地的权力。
总之，安西四镇只是施行，并没有扩大的趋势，所以居于中原的地主们也就无所谓了，反正西域那地方本来就不是中原的。女皇希望看到武周能有新的土地政策，而且她也清楚中原之地的圈地和兼并实在太严重了。更何况新土地制度只是在安西四镇施行，所以也就答应了。
女皇命春官准备封禅嵩山的一应事物，同时派往各道的巡访使也陆续回到朝中。其中剑南道巡访使奏报，通泉县县尉郭元振铸造私钱，掠卖人口，百姓深恶痛绝，但郭元振请求面见女皇。
武清正好在一侧，女皇看完奏疏，便把此疏递给武清。说道：“你觉得此人可见吗？”
武清说道：“既然此人想觐见圣上，不如召来见见，看他有何话说。”
女皇答应。随即让值事太监通禀，把人领来。
不过半个时辰，一个将近四十岁的身材魁梧的中年男子昂首挺胸地走进大殿后，武清也不禁看到了此人的独特。
郭元振跪拜行礼。也不多说话。便呈上了自己作品，“罪臣有《宝剑篇》呈于圣上，罪臣也就死而无憾了。”
宫女接过，递给女皇，女皇翻开看了半晌。忽然一拍龙案，大叫一声，“好，好。好诗篇！”
郭元振的脸上丝毫没有露出得意之色，武清不禁对这个汉子有了新的认识。郭元振在通泉县县尉上多年，他为何买卖人口呢？尽管这个时代买卖人口不算什么重罪，但为士大夫所鄙视，而且大唐律也规定买卖人口的罪刑。
女皇把诗篇传给武清，武清打开看了下，“吴山开，越溪涸，三金合冶成宝锷。淬绿水，鉴红云，五彩焰起光氛氲......”