垂拱二年，元日一过，大朝会上。武太后从浅紫帐中走出，面对百官说道：“皇帝年已长，朕欲还政于皇帝，诸位爱卿以为如何？”
百官一愣，却也无人说话，如今宰相皆为武太后所提拔，朝中正谏大夫等换了一茬又一茬，宰相不说话，谁敢说话。
得官不易，岂可轻易失之。
李旦心中一喜，但看百官如此，心中明了几分，再斜眼看太后，哪有一丝还政的心思，便赶紧走下丹墀，跪倒在地，哭泣道：“孩儿身为皇帝，自知无皇帝之才，还请母后收回成命，继续执掌朝政。”
武太后叹息一声，颇有些埋怨，说道：“你这孩子，朕也有过世的一天，你往后平日多看看经史，可明白吗？”
李旦连忙说道：“孩儿明白。”
经此一事，武太后顿时感到大权在握，于是便把目光转向了宗室。
并跟朝臣们商议匦检制度。
以防有不法官吏，鱼肉百姓。
不久，侍御史鱼承晔之弟鱼保家，上疏置铜匦于朝堂之外，收四方之投书。
武太后大喜，命鱼保家亲自监造，到三月方成。
铜匦内分四格，援引五行之说，各依方位，配以四季和所属颜色，并赋予相关含义。
东方是木位，主春，为青色，故为青匦。
春乃仁的象征，以教育为本，所以接受有关“告朕以养人及劝农之事”
的投书，并命名为“延恩匦”
。
南方是火位，主夏，为赤色，故为丹匦。
夏是信的象征，以风化为本，用以接受“能正谏论时政之得失”
投书，并命名为“招谏匦”
。
西方是金位，主秋。
为白色，故为素匦。
秋是义的象征，以决断为本，用以接受“欲自陈屈抑”
的投书。
并命名为“伸冤匦”
。
北方是水位，主冬，为玄色，故为玄匦。
冬是智的象征，为谋略之本，用以接受“能告朕以谋智”
的投书，并命名为“通玄匦”
。
此为铜匦！
武太后又设置知匦使，由谏官系统负责，正谏大夫、补阙、拾遗，其中一人充使。
每日接受投书，至晚上一并呈递。
投书前，必须先验明投书者的身份，才能投入。