1887年11月9日晨，伴随着昨夜飘下的第一场大雪，宣告了北京城已经进入了寒冬腊月之际，不过，与往年不同的是，今天北京百姓一早就听到了一个让他们欢欣鼓舞的消息，为庆祝外东北光复，新政府将向北京城内的每户人家派发米面。
所以，一大早，北京城内各坊各里小吏就开始忙乎起来了，这可是一件大事情！清朝的北京城市的管理延续了前明朝的坊里制，而后又在康熙年间向保甲制转变，但是，穷满清两百余年时间，北京城却还是个坊里制和保甲制互存的局面。
而在新政府执政后，京城内已经大规模的重新整肃了坊正、里正的任命，通过这些本地出身的坊正、里正，配合新成立的巡捕局，迅速的完成了对城市的掌控，而北京城的坊正、里正却意外的成为了新政府执政后第一批由百姓直选的官吏……虽然说他们是官吏，其实并不恰当，不过，这却是新政府提倡宪政民主的第一次实践。
北京城内有民户13万余，人口百万，而这一次的派发粮食，显然让这些里正、坊正显得颇有压力，毕竟，要让各自所辖各户人家都领到米面，可不是一件简单的事情，可以想象的是，这北京十余万户人家，光是到巡捕局走一圈，还不得乱上一阵。
而且，他们也听上面来传话的巡捕局警察说了，除了发放米面外，这一次巡捕局还要对坊里人家进行一次人口调查。这可是内阁下令。由巡捕局负责的一项重要任务……事实上。这只不过是来自军政部的命令而已。
秦铠在通州建立一处新兵训练营，招募京畿良家子弟入伍，不过，这北京城内的招兵却一直未曾开始，随着新政府渐入正轨，这件事情自然也要跟上，而原本由户部掌管的这一块事务，经过他建议后。已经全面移交给了巡捕局操办。
一早各坊各里的里正、坊正都开始召集坊内各户人家宣布这件大喜事，去年年初闹腾的京师动乱，让这些住在京城的百姓可没少担心，好在一年下来，倒是风平浪静，而现在新政府出人意料的要给各家各户发东西，这可是从来没有过的事情，所以，一时间百姓们都兴高采烈的议论纷纷。
而最靠近宣武门的南堂坊离着城门外的巡捕局最近，所以一早坊正就领着南堂坊的80余户百姓站在路边候着……
“王坊正。我家人丁多，连老带小的14口人呢？是不是多发点米面！”一个黄脸汉子冲着坊正大声的问话。这立刻引来了其他人的关心，毕竟一大家子十几口人的可不在少数！
王坊正五十多岁年纪，是坊内的老秀才，平日里颇得坊内百姓的信任，所以才被选为坊正，听到下面问，他捋了捋胡须笑道：“各位父老，衙门里发下来文书，以八口之家为准，发米20斤、高粱面10近、肉一斤，多一人加2斤，人口不足1人则减2斤，公平的很！”
听到这消息，下面的人立刻兴奋的开始议论起各自家中能分到几斤米面，稍晚时候，一队巡捕局的警察和几个拿着纸笔的学生模样的年轻人来到南堂坊门口，摆下桌案，却没看到一包米面的模样，这让王坊正和候着的百姓有些看不明白！