李中堂正在举棋不定之时，杨士骧已经转身拱手说道：“中堂，盛大人所言有些道理，不过我却以为，未必要拉上这秦铠和张佩纶……联合政府宪章的进度已经完成了大半，而根据宪政实施计划，宪法完成后，就应该国会和议会，而这次与英国人的谈判，正是我们拉拢人气，展示实力的大好机会，若是还让他们分一杯羹，那可真是得不偿失！”
杨士骧之言自然是有些道理的，如今虽然内阁总理是李中堂，但是在内阁之中，淮军体系能够控制的只有至多4席，而九大督抚加上三巨头那可是12个位置，而且，东北的战事正紧，若是的东北光复，那边免不得至少要挪出一个督抚的位置来，很显然，短时间内，东北那边肯定是南洋系的天下。
所以，淮军体系内事实上现在也是颇有一些危机感的，尤其是现在新军在北方高歌猛进之时，现在淮军体系内也出现了对日后发展路线上分歧，要知道，整个淮军体系盘根错节，这其中的都是上官、下属、同乡、同僚的关系，官员体系内更是如此，虽然现在淮军体系正向着北洋体系转变，许多并非淮扬的官员也投入其中，但是，李中堂才是这体系的真正支柱。
目前体系中对于推新政的观点也颇有些不同意见，周馥、杨士骧是极力推崇在稳固淮军官僚体系的基础上推行新政，而且新政的范围也被限制在淮军控制的省份，这倒不是这两位担心新政对国家体制的冲击，而是考虑到新政施行之处，肯定有大笔银子的投入，这肥水不流外人田，那可是祖宗的规矩。
而山东布政使薛福成、淮军的大财神盛宣怀、威海卫总办戴宗骞等人则是希望全面引进南洋体系的工厂和机器，在直隶、上海大幅度增加官办产业的数量，从而获取更多的收益！不过……这些后来看起来应该是淮军体系发展的最佳方案。却没有能够说服李中堂。
其中一个极大的因素，自然是与李中堂的目前希望依靠英国、依靠他所熟悉的赫德等人进行斡旋，以达成英国政府、这时代最强大的列强对他所领导的新政府的支持，而对内。他希望借助自己在就官员体系内巨大的影响力，整合这股力量，来完成自己对新政府的控制。
他胸中那份“中兴大业”的情感，之前一直都没有放手施为的机会，来自满清上层亲贵和宫内的权势从未让他按照自己的意图去办，现在这样的机会就放在面前，他怎么会让机会失去呢？
而杨士骧之言。倒是十分合他意思，很快他就作出了决定，因为周馥人在天津，所以就让杨士骧牵头，以内阁总理代表的名义与列强们展开谈判，谈判的内容自然还是延续他办洋务的思路，从国外购置机器开办官办的企业，当然。这件事情少不得盛宣怀的参与，虽然这位红顶买办并不中意从这个方案，他倒是更希望能从广州买入更便宜的机器。
不过。出于对薛福成、盛宣怀的安抚之意，他还是同时下达了准许新任山东巡抚薛福成在山东择一地试行他们提议源自于南洋体系的官办企业，这也算是一种平衡之术吧。