军政部从3月20日起就高速运作起来了，不过由于有周瑞东居中坐镇调度，所以秦铠在最初制定战略性目标后，具体的作战计划都由周瑞东和参谋部去落实了，在薛超的第三集团军和宋云泽第八集团军三路出击之后，他倒是闲了下来。
此刻，他正在看永平府军政长官唐文拍发来的电报呈文，是关于永平府开办“集体农场”的试行报告，经过一个多月的紧张统计，在两支超过一百二十人的南洋大学学生参与下，永平府罚没旗人地产、无主的农田以及荒地的数据终于出炉了。
永平府其实从管辖上来说还是隶属于直隶，不过因为这边主要是八旗军驻防，所以直隶总督周馥选择性的不再关注这边的事务，毕竟要调动淮军北上，那可就得用上军费，有秦铠的新军去干这事情，他根本无需操心，何况，这地方也不是产出丰富的府县，就算是让给秦铠去军管，根本也是无所谓的事情。
而现在统计出来的农田数据也基本如同州府所料，长城从永平府中间穿过，横亘延伸的山脉占据了府县一半的面积，除去当地商户、地主占据的土地，整个永平府一共核定出闲置农田一万八千三百亩，荒地倒是有两万五千亩以上，还有大批丘陵地。
永平府府城下辖抚宁、迁安、临渝、乐亭四县，出去旗人外，有户籍三万七千户，其中农户有三万一千余户，可以说绝大多数是农民，而当地地主和商人手中控制的土地高达三万七千余亩，初步估计，有七成的农民是以佃农身份租种土地，承担高达8成的高额租税。
看到这些让人咂舌的数据。秦铠愤愤然起身……真是无良地主，区区几百户地主，控制了7成的土地，而八成的农民。却仅仅有不到1成的土地，剩余的土地则控制在有钱的商人手里。
他转身来到身后的地图前，永平府东临渤海，所辖临渝县，后世就是著名北方巨港秦皇岛港，而据守山海关，乃是进出关外的要冲。就是这样一个极具地理优势的地方，在满清占领的几百年间，却成为了旗人的后huā园、看守皇陵的据点而已。
必须大刀阔斧的进行改革，为进入东北做好实质性的准备！永平府有一个巨大的优势，那就是大面积罚没的旗田，而这就是土地改革试点的切入点，而具体的做法……他立刻想到了后世新〖中〗国建立之初行之有效的办法。
很快，永平府军政长官唐文签发了《永平府土地改革实施方案》。方案明确了两点土改基本政策，一是对现有土地租佃的契约进行核验，税赋超过五成的一律作废。并且要求在未来三年内降低到四成租税，二是对于没有地产、或者是地产不足以养家的农民，可以到府县登记，集体编入永平农村合作社，由政府发给土地，实行土地包干到户，多收多得。
而落实这《土改方案》的具体工作，则由大批因伤退役军官和南洋大学学生组成的土地改革督查组，直接到各府县农村督办，为了配合永平府土改。秦铠急电广东和越北，抽调50名互济会骨干和300名预备役士兵组建永平府治安团，维护当地治安。