秦铠在宪政纲要里颠覆性的提出皇帝之权决定于宪法之限制，皇帝的继承取决于民意之抉择，而宪政根本之宪法，现由内阁集体共议而成，宪法修正的权力在民选内阁之后，由民选之国会来决定。
这宪政纲领的提出，非但把满清权贵彻底排除在权力机构之外，更将皇权的地位大大的降低了，这小皇帝光绪作为第一任君主立宪的皇帝，还保有体面的位置，但是，日后的宪政是个什么模样，在场的这些大佬都完全难以想象。
当然，秦铠自然不会盲目的认为，这时代的中国有实现民主普选的可能，在皇权至上观念都未曾消除的这时代，要实现所谓的民选，几乎就是个白日梦，他提出这么激进的方案，自然是作为讨价还价的一个标杆。
而在座的这些大佬，心底都很清楚一个事实，满人皇权不废止或者进行重大的限制，所谓的汉人当政、驱逐满人把持中枢迟早都是黄粱美梦而已，不过，这些大佬都很清楚一个事实，这时代，在民间，许多地方皇权至上的观念还根深蒂固，第一个跳出来反对的人，那是需要极大的勇气和实力的。
而纵观整个朝堂之上，能有这实力的不过寥寥数人而已，帝师翁同龢，作为清流中的保守派，在朝堂上有着极大影响力的大人物，很显然他的身份并不适合来提出这种激进的观点，毕竟小皇帝可是他一手培养起来的学生，虽然这个学生的存在，已经威胁到整个汉人中枢。
李中堂坐拥数十万淮军，并且拱卫京畿，但几十年的大清老臣，虽然对于权贵把持中枢他自然是深恶痛绝，不过，一向行事稳健的他。也绝对不会站到反对皇权的风头浪尖，至于张佩纶、张之洞这些清流干将，则是摇旗呐喊的好手，却非冲锋在前的人物。
所以。在秦、翁、李这三巨头的协商之后，这种不讨好的苦差就落到了秦铠的头上，当然，作为做黑脸的回报，秦铠也是毫不客气，提了一大通条件。
第一天的争论焦点就集中在这《宪政修改案》关于皇权的争论上，而争论之激烈更是出乎所有人的意料。尽管在座的汉族高官都有一个共同的认识，那就是要消弱皇权的，确保权贵日后的反扑，但是如何确定皇权的限制和如何公布对外的提法，竟然都激烈讨论了整整一天。
这里除了秦铠外，个个都是饱学之士，而秦大总督这方面就有些软肋了，反正他提出的了自己的观点后。就安心听这些大佬们争辩，看看日头西斜了，竟然都未能讨论出个结果来！
豫亲王府的准内阁会议紧张进行中。而目前掌控京师全部军事力量的周瑞东可一点没闲着，掌控京畿，显然是要拥有足够的军队，就目前而言，陆续从运河而来的粤军已经几乎达到了两广能抽调兵力的极限，事实上，他很清楚一点，这些军队可不是千里迢迢来拱卫京师的，事实上，后面还有更重大的任务需要这支军队来执行。
所以。进入京师后的第一个月，周瑞东就拿到了第一笔扩军费二百万南大洋，迅速在京畿建立一支新军，并且是一支由新青年社的骨干来领导的新军，这任务可不轻，周瑞东亲自抽调了精兵强将来负责此事。