转眼半个月过去了，林沐雨的修炼一步步的精进着，武魂融合第一重境界已经修炼到了两种武魂可以一起相容，彼此的排斥也不再像是之前那般的激烈了，而秦茵在秦寒的教导下一样修为与日俱增，距离突破越来越近了。
午后，慵懒的阳光洒落在泽天殿的偏殿内。
正值夏季，秦茵一袭长裙，将侧脸边的长发顺在右肩膀上，犹如黑色的瀑布一般美丽，她缓缓将两张卷轴铺开，抬头看看林沐雨、风继行等人，目光柔和，仿佛能化开一池秋水般，微微笑道：“这就是我接下来打算全国实施的两个主张--州郡制和天下布武，风统领、雨统领、甑侯，你们看看吧……”
不知何时，她在会议上不再叫林沐雨“阿雨哥哥”，而改叫“雨统领”，看来女官上官静月的提醒还是相当有效的。
“州郡制？”甑亦凡怔了怔后问道。
“嗯。”秦茵轻轻点头，将卷宗展开递到了甑亦凡前方的桌案上，道：“之前帝国实施的都是行省制，一切军政都由行省总督来掌握，大大的限制了帝都对各大行省的掌控力，所以我打算实施州郡制，每10-20个郡县组成一个州郡，设立一位州府行政官，命令其掌管政事，每年的税收不再由行省送达帝都，而是由州郡行政官直接送达帝都。”
风继行沉吟一声，笑道：“这么一来，恐怕每年从七海行省、云中行省、天枢行省征收的税、粮食至少要提高三五倍了！”
林沐雨说：“只怕这个州郡制一旦决定出台，各地的行省总督都会愤愤不满，特别是云公、澜公这种一方诸侯。”
“所以，我打算再次加封两位大公为王。”秦茵目光如水，笑着说道：“一方面安抚好他们，另一方面可以顺利分权，如果帝国早点实施州郡制，恐怕就不会发生兰雁城被围却无人增援这种荒谬的笑话了，神侯，你对帝国政权更加了解，您认为州郡制可实施吗？”
甑亦凡捋着白须，淡淡一笑：“帝国七千多年的历史，还没有任何一人提出州郡制的说法，殿下确实让老臣感到有些意外，虽然说着州郡制实施起来可能会非常困难，但一旦全国推行，帝都和殿下都将会受益无穷，只不过……通过州郡制解决帝国目前的政事问题，那军事呢？殿下要知道，各个行省的主力军团依旧是握在总督手中的。”
秦茵将另一张卷宗展开，笑道：“这便是天下布武的由来了……这‘天下布武’之略会和州郡制一起实施，帝国境内所有圣殿职员的俸禄翻倍，鼓励圣殿自行招募战力不俗的人成立军队，各地圣殿的执事可以依照圣殿的规模决定圣殿军队的人数，行省圣殿军队人数上限为两万人，州郡圣殿人数上限为五千人，郡县圣殿人数上限为500人，村镇圣殿人数上限为50人，所有圣殿所需要的兵刃、粮草、俸禄都由各地郡县直接提供，并且，所有州郡圣殿的执事每年必须进帝都觐见大执事一次。”