“这是自然，官盐价格远远比稻米价格贵好多。”粮槽说。
“干活的时候，百姓拿稻米来换取食盐，手到手交换，百姓有了食盐，咱们有了粮食，吃饭问题也就解决了，百姓们拿了粮食他们自己吃。”
有个士绅说道：“那一天两顿粥也喝不下去啊，没点咸菜啥的。”
刘成打开另外一辆架子车的帆布来，拿出大坛子的老咸菜，说：“咱们这里有辣椒酱、韭菜花、老咸菜。这些不都是百姓日常食用的吗？凡是积极参加修路的，才有资格获取新农具和车辆。这次修路上到本官，下到百姓都得参加，大家监督本官，看看我是不是每天都干活。”
“是。”众人这次无话可说了。
因为这年月政令传递慢，太大规模的调动也不好搞。
刘成决定分段修路，先发动广陵城及其周边的百姓，抽调了两万壮丁，这两万壮丁里有两千人能获取农具的使用资格，两千人能取得架子车和木牛车的使用资格。
第一天就展开了激烈评比，大家干活非常的卖力。
刘成穿着背心，头戴着官帽，和大家一起干活，修路筑路，累到汗流浃背。穿着背心是为了凉快，头戴官帽为了让百姓看到自己这个父母官没有走。
天热干活不容易，早晚干活，正午要午休一段时间。
这些个豪门士绅大户，见郡守都亲自下去干活了，哪里还敢偷懒，有钱的出钱，不出钱的也派出家丁前去干活。
人多好干活，修路进展还是很快的。尤其是有了木牛车、架子车运输麻骨石之后，很快把碎石铺满了道路。
石头碾子碾压，来回压平，这路就好了。这种路雨天渗水快，不黏脚，而且坚固耐冲刷。
耗时十五天，两万人一起努力修好了广陵府向北的一百里官道，新官道平整好走，下雨也不黏。
由于大家都很努力，那工具、车辆发放就只能采取抓阄的方式了。
基本上是五分之一的人才能取得新农具，这些东西虽然不是免费，但是百姓们太喜欢这些东西。紧跟着换人继续往北修，广陵百姓流血流汗，一起努力修路。
士绅阶层见刘成决心坚定，身先士卒，都开始支持刘成，因为道路修好之后，最大的受益人其实还是士绅阶层。
就在刘成修路的时候，张辽正忙着剿匪。广陵以东是一片白浪滔天的射阳湖，这年头的射阳湖可是很大的。靠着如此大湖，湖边百姓不能打渔，不能享受着大湖的天然馈赠，原来是湖中有一群悍匪，人数不多大约数百人。为首的叫做刀疤三，刀疤三原来是湖中的渔民，好吃懒做，后来做了水贼，不许其他人打渔，他们二三百条渔船几乎垄断了射阳湖里打渔。
百姓们恨之入骨，敢怒不敢言。