二世一听这话，立马明白了，赵完这是在提醒秦二世要动土地了！
国家要想维持，就需要赋税；国家要想维持在高水平运作，就不仅仅需要赋税，更要让民众富裕；但是这两者之间，有一件事，一直没有被触动过，那就是――土地。
赋税的事情，说来说去还是资源分配的问题。
在两千年前的落后的农业时代，真正把握封建王朝命脉的关键不就在于土地资源的划分吗。
人是自然的产物，但是却征服了自然，驯化自然界。人类需要的一切资源都要从自然界中获得。但是土地这最基础的自然资源，历经战国数百年，早就是富者田连阡陌，贫者无立锥之地。
地主疯了似的侵占吞并其他人的田地，迫使原本的农民破产，从而使得大批量的庶民沦落为佃农。
汉朝的建立，本就是庶民的崛起，阶级的流转。始皇帝和自己这十四年忙着放倒了贵族，反而给了这些地主抬头的机会。
“旧的时代已经消亡，观念等级却还留在众人心目之中，庶族地主不满于旧的等级观念，想要获得更高级别的身份和社会地位。可是如今的时代，在那些有了一定实力的庶族地主眼中，除了王侯将相，其他皆为末流。”
“所以他们将要踩着那些流民的尸骨，为他们的功业奋起一搏了。所谓的复国不过是幌子罢了。”
赵完听了这番话，一时间也拨云见雾一般。
“陛下所言极是。臣从前听高人说，千里之堤溃于蚁穴。如今六国旧贵族面对陛下都是战战兢兢，无人再敢露面，可是天下还是流民不减，地方还是不安，我想陛下所言，正是问题的关键。那些庶族地主想要争雄了。”
二世听罢则道：
“赵完啊，你在郡中，一向对咸阳城这边的消息不甚了解。关于这个问题，朕其实早有对策，朕早在即位之初就已经下定决心，一定会给那些庶族地主广开门路，让他们有提升自己在天下地位的机会。朕下令编纂氏族志，为的就是这个目的。”
改革了那么久，怎么可能还漏算这关于国民晋升问题的大事。
扶苏猛地觉得这赵完有些小题大做，还以为他有什么天大的事情呢。流民的问题，他说的这么模糊，只说他看到邯郸城里有很多流民，那其他郡县为什么没有这种情况呢。
是因为邯郸郡如今贯彻新政，吸引了很多人过来但是没有得到及时的安置，还是说，这些流民是因为某地饥荒所以跑了过来，还是说他们都是些解甲归田的将士，回了家但是却无处可归。
战争过后，家破人亡，牵扯的问题很多，为什么赵完没有调查就开始来找自己，这不符合秦吏办事的程序。
就算是流民的问题真的很严重，可是要知道就算是二千年后，也还有流民的问题存在（失业人口），而且这流民的数量也听起来感到可怕，不管是巧立名目还是怎么样，后期有上‘一’的流民，加起来比如今秦朝天下总人口数还要多几十倍。